驚蟄時(shí)節，春意漸濃。在2024年全國兩會(huì )上，全國政協(xié)委員，國家衛生健康委黨組成員，國家中醫藥局黨組書(shū)記、局長(cháng)余艷紅接受中國中醫藥報記者專(zhuān)訪(fǎng)，分享她對政府工作報告的認識體會(huì )，以及對中醫藥高質(zhì)量發(fā)展的思考謀劃——

“李強總理在政府工作報告中強調‘促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新，加強中醫優(yōu)勢專(zhuān)科建設’，不僅強調了中醫藥事業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)，也細化部署了今年的重點(diǎn)工作，既高屋建瓴又腳踏實(shí)地。”全國政協(xié)委員，國家衛生健康委黨組成員，國家中醫藥局黨組書(shū)記、局長(cháng)余艷紅聽(tīng)完政府工作報告，倍感振奮、備受鼓舞。

她表示，政府工作報告在中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展基礎上作出“加強中醫優(yōu)勢專(zhuān)科建設”新的工作部署，充分體現了習近平總書(shū)記關(guān)于中醫藥工作的重要論述精神，是引領(lǐng)中醫藥高質(zhì)量發(fā)展的又一項基礎性、標志性重要工作，中醫藥系統必須認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )、全力抓好落實(shí)。報告還提出“引導優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉基層，加強縣鄉村醫療服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)”“加快補齊兒科、老年醫學(xué)、精神衛生、醫療護理等服務(wù)短板”“筑牢人民群眾健康防線(xiàn)”等工作重點(diǎn)，也要求我們在推進(jìn)健康中國建設中進(jìn)一步彰顯中醫藥的擔當作為，著(zhù)力揚優(yōu)勢、補短板、固根本，不斷放大中西醫藥相互補充、協(xié)調發(fā)展這個(gè)衛生與健康事業(yè)的顯著(zhù)優(yōu)勢，為中國式現代化筑牢健康之基。

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吹響“沖鋒號”  

中醫藥高質(zhì)量發(fā)展步履堅

新時(shí)代中國開(kāi)拓前進(jìn)，中國式現代化氣象萬(wàn)千。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，也是中醫藥工作全面持續發(fā)力、重點(diǎn)加快突破、高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)的一年。余艷紅用幾個(gè)“新”概括了過(guò)去一年中醫藥高質(zhì)量發(fā)展結出的碩果。

從中央到地方，中醫藥發(fā)展的基礎更加堅實(shí)，一套具有戰略性、支撐性的中醫藥政策體系日益健全，擘畫(huà)出中醫藥高質(zhì)量發(fā)展的新圖景；五部門(mén)和七省份協(xié)調聯(lián)動(dòng)、同題共答，以國家中醫藥綜合改革示范區為切入點(diǎn)，聚焦制約中醫藥高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)深化改革，釋放出中醫藥高質(zhì)量發(fā)展的新活力；中醫藥人才隊伍建設呈現勃勃生機，為中醫藥高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能；中醫藥走出去步伐加速，繪就中醫藥高質(zhì)量發(fā)展的海外新路徑。

“中醫藥高質(zhì)量發(fā)展的腳步體現在一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的數據上。”余艷紅列舉了一組數據。

——中醫藥體制機制進(jìn)一步完善。國家中醫藥局、國家發(fā)展改革委、財政部建立中醫藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施跨部門(mén)工作機制和專(zhuān)項調度機制，中央資金投入125.4億元。16個(gè)省份印發(fā)了中醫藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案，協(xié)同推動(dòng)各項重點(diǎn)措施落地。

——優(yōu)質(zhì)高效中醫藥服務(wù)體系建設取得積極進(jìn)展。14家中醫醫院納入中醫類(lèi)國家醫學(xué)中心輔導類(lèi)單位和建設后備單位，建設27個(gè)中醫類(lèi)國家區域醫療中心，遴選62家中西醫結合“旗艦”醫院試點(diǎn)和建設單位，持續推進(jìn)138個(gè)中醫特色重點(diǎn)醫院建設，支持440個(gè)縣級中醫醫院建設“兩專(zhuān)科一中心”，扎實(shí)推進(jìn)縣辦中醫醫療機構全覆蓋。

——中醫藥服務(wù)可及性大大提升。99.5%的社區衛生服務(wù)中心、93.4%的社區衛生服務(wù)站、99.4%的鄉鎮衛生院、81.2%的村衛生室可提供中醫藥服務(wù)，23個(gè)省份中醫館基本實(shí)現全覆蓋。據測算，2023年中醫類(lèi)醫療衛生機構總診療量12.8億人次、出院人次4148.6萬(wàn)，基層醫療衛生機構中醫總診療量約8億人次。

——中醫藥科技創(chuàng )新取得重要成果。建設7個(gè)全國重點(diǎn)實(shí)驗室、40個(gè)國家中醫臨床研究基地、46個(gè)國家中醫藥傳承創(chuàng )新中心，圓滿(mǎn)完成“3個(gè)100”遴選任務(wù)，共發(fā)布50個(gè)中醫治療優(yōu)勢病種、52個(gè)中西醫結合診療方案、100項適宜技術(shù)和100個(gè)療效獨特的中醫藥品種。中國中醫藥循證醫學(xué)中心建設的國際傳統醫學(xué)臨床試驗注冊平臺成功獲認世衛組織一級注冊機構。

——中醫藥人才隊伍建設持續加強。首批98名岐黃學(xué)者通過(guò)驗收，2名岐黃學(xué)者當選中國工程院院士，建設321個(gè)高水平中醫藥重點(diǎn)學(xué)科，規培結業(yè)考核通過(guò)率穩定在90%以上，培養2萬(wàn)余名中醫館骨干人才。

——中醫藥對外交流合作呈現新亮點(diǎn)。中醫藥寫(xiě)入我國與白俄羅斯等9國聯(lián)合聲明，以及中國—中亞峰會(huì )成果清單。中柬中醫藥中心順利揭牌，派遣第2支中醫醫療隊赴柬，首支援柬醫療隊隊員獲柬埔寨騎士勛章。支持香港首家中醫醫院及特區政府中藥檢測中心建設，與澳門(mén)特區政府簽署合作協(xié)議，推動(dòng)粵港澳中醫藥人員、中成藥互聯(lián)互通和粵院內制劑成功跨境至澳調劑使用。

——中醫藥文化建設迸發(fā)新活力。中央廣播電視總臺大型文化節目《中國中醫藥大會(huì )》成功開(kāi)播，國家博物館舉辦“智慧之光”中醫藥展覽，杭州亞運會(huì )、成都大運會(huì )中醫藥體驗館掀起“中醫熱”，中醫藥更加“觸手可及”。2022年中國公民中醫藥健康文化素養水平達22.56%，比上一年提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)。

在戰略上布局，在關(guān)鍵處落子，中醫藥人在中國式現代化的歷史進(jìn)程中，正書(shū)寫(xiě)著(zhù)中醫藥振興發(fā)展的特色篇章。

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書(shū)寫(xiě)“民生卷” 

加強中醫優(yōu)勢專(zhuān)科建設服務(wù)億萬(wàn)百姓

解決“讓老百姓方便看中醫、放心吃中藥”的民生期盼，是中醫藥系統的必答卷，也是中醫藥高質(zhì)量發(fā)展的硬指標。

“中醫藥高質(zhì)量發(fā)展不僅要看紙面上的指標數據，更要看人民群眾的滿(mǎn)意度和獲得感。”余艷紅表示，中醫優(yōu)勢專(zhuān)科建設是發(fā)揮中醫藥防病治病獨特優(yōu)勢的重要抓手，是協(xié)同集成醫療服務(wù)、科學(xué)研究、人才培養的重要平臺。

余艷紅介紹，我國目前已建立起覆蓋省、市、縣、鄉的中醫藥服務(wù)體系。下一步，要把中醫優(yōu)勢專(zhuān)科建設作為建設優(yōu)質(zhì)高效中醫藥服務(wù)體系的重要內容，作為公立中醫醫院高質(zhì)量發(fā)展的重要內涵，作為提高中醫藥核心競爭力的重要體現，不斷彰顯中醫藥特色，提升服務(wù)能力和水平。

余艷紅表示，今年將遴選1000個(gè)左右的國家中醫優(yōu)勢專(zhuān)科和500個(gè)左右中西醫協(xié)同“旗艦”科室，繼續支持縣級中醫醫院建設“兩專(zhuān)科一中心”，下大力氣加強中醫醫院兒科、老年病科建設。我們將發(fā)揮國家中醫優(yōu)勢專(zhuān)科輻射帶動(dòng)作用，建設省級中醫優(yōu)勢專(zhuān)科，建好縣級中醫醫院特色優(yōu)勢專(zhuān)科，帶動(dòng)區域內中醫專(zhuān)科診療能力的整體提升，形成專(zhuān)業(yè)與地域覆蓋廣泛、結構布局合理、中醫特色突出、臨床療效顯著(zhù)的中醫優(yōu)勢專(zhuān)科集群，構建中醫優(yōu)勢專(zhuān)科發(fā)展新格局，為中醫藥高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

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走好“趕考路”  

釋放中醫藥多元價(jià)值助力中國式現代化

黨的二十大報告提出了“中國式現代化”的重要論斷并對其進(jìn)行了深刻闡釋。今年政府工作報告再次強調“以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)”。“中國式現代化”已經(jīng)成為新時(shí)代中醫藥發(fā)展的命題作文。

“中醫藥學(xué)具有衛生、經(jīng)濟、科技、文化和生態(tài)等多元功能價(jià)值，中醫藥高質(zhì)量發(fā)展是中國式現代化的生動(dòng)實(shí)踐，能夠為中國式現代化夯實(shí)健康根基、注入文化動(dòng)力、增添發(fā)展動(dòng)能。”余艷紅說(shuō)，我們要在中國式現代化全局中進(jìn)一步找準中醫藥工作的定位，加快推動(dòng)中醫藥特色發(fā)展、內涵發(fā)展、轉型發(fā)展、融合發(fā)展，以中醫藥現代化全方位助力中國式現代化。

2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。談及新征程上的新目標，余艷紅強調，要牢牢把握當前做好中醫藥工作的形勢和要求，堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，堅持人民至上、生命至上，把堅持黨對中醫藥工作的全面領(lǐng)導作為根本保證，把遵循中醫藥發(fā)展規律作為根本原則，把推動(dòng)中醫藥高質(zhì)量發(fā)展作為根本任務(wù)，把防范化解中醫藥領(lǐng)域風(fēng)險作為根本底線(xiàn)，把團結奮斗匯聚強大合力作為根本要求，以更大力度、在更高站位上，自覺(jué)把中醫藥工作聚焦到推進(jìn)中國式現代化這個(gè)最大的政治上、聚力到堅持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理上，切實(shí)把中醫藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好。

“固根本、揚優(yōu)勢、補短板。”余艷紅認為，著(zhù)力讓中醫藥服務(wù)供給水平高起來(lái)、多元價(jià)值活起來(lái)、事業(yè)產(chǎn)業(yè)強起來(lái)、保障體系立起來(lái)，是未來(lái)工作的重點(diǎn)。

習近平總書(shū)記在3月5日下午參加十四屆全國人大二次會(huì )議江蘇代表團審議時(shí)強調，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。“習近平總書(shū)記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力重要論述，為新時(shí)代新征程加快科技創(chuàng )新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引，為促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。”余艷紅表示，中醫藥系統要以時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰(shuí)的責任感，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“重點(diǎn)圍繞解決影響中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制性障礙、機制性梗阻，推出一攬子措施實(shí)、含金量高政策舉措，強化科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，推進(jìn)多學(xué)科交融，推動(dòng)優(yōu)勢資源重組，加快構建現代化中藥產(chǎn)業(yè)體系，鞏固中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)新技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)模式的改造，以創(chuàng )新優(yōu)質(zhì)先進(jìn)的生產(chǎn)力促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)提升，把中藥產(chǎn)業(yè)打造為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的未來(lái)賽道，不斷提升我國中藥產(chǎn)業(yè)在全球的競爭力和影響力。”

余艷紅用“七個(gè)統籌”概括了2024年推動(dòng)中醫藥高質(zhì)量發(fā)展的基本思路，一是統籌優(yōu)質(zhì)資源提質(zhì)擴容和補齊服務(wù)短板，進(jìn)一步提升中醫藥服務(wù)能力；二是統籌落實(shí)黨中央關(guān)于中醫藥的重大決策和服務(wù)區域協(xié)調發(fā)展戰略，推進(jìn)實(shí)施中醫藥振興發(fā)展重大工程；三是統籌促進(jìn)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)現代中藥產(chǎn)業(yè)體系建設；四是統籌中醫藥科技創(chuàng )新驅動(dòng)和人才隊伍建設，進(jìn)一步強化中醫藥高質(zhì)量發(fā)展的支撐；五是統籌中醫藥文化建設和對外交流合作，不斷提升中醫藥影響力和傳播力；六是統籌深化中醫藥改革的重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)，促進(jìn)中醫藥治理體系和治理能力現代化；七是統籌中醫藥高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險。

余艷紅強調，中醫藥人要始終胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國之大者”，做堅定不移貫徹黨中央決策部署的執行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，傳承精華、守正創(chuàng )新，在構建新發(fā)展格局中展示中醫藥擔當作為，在全面推進(jìn)健康中國建設中發(fā)揮中醫藥獨特優(yōu)勢，加快走出一條符合中醫藥特點(diǎn)的高質(zhì)量發(fā)展道路，以中醫藥振興發(fā)展的成效和實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護”，譜寫(xiě)中國式現代化的中醫藥振興新篇章。